Незаконно відчужені під будівництво багатоквартирного будинку земельні ділянки повернуто у власність територіальної громади міста Чернівців

Керівник Чернівецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради, яка представляє інтереси територіальної громади м. Чернівців, звернувся з позовом про витребування земельних ділянок, які знаходяться по вул. Рівненській, 7– Б в м. Чернівці із володіння обслуговуючого кооперативу на користь територіальної громади м. Чернівців в особі Чернівецької міської ради.

В процесі слухання справи судом встановлено, що рішенням Господарського суду Чернівецької області від 22.02.2017 року у справі №926/1111/15, залишеним в силі постановою Верховного Суду від 26.07.2018 року, визнано незаконним та скасовано рішення Чернівецької міської ради, на підставі яких земельну ділянку для будівництва і обслуговування багатоквартирного будинку безоплатно передано у власність обслуговуючого кооперативу, виходячи з того, що:

- кооператив створено всупереч вимогам Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту ЖБК, оскільки згідно зі статутом кооперативу організаційно-правову форму цієї особи визначено як обслуговуючий кооператив, засновниками якого є лише три фізичні особи, щодо яких відсутні відомості про перебування на квартирному обліку як таких, що потребують поліпшення житлових умов;

- державну реєстрацію кооперативу як юридичної особи проведено пізніше дати звернення до Чернівецької міської ради про виділення земельної ділянки;

- перевіркою достовірності відомостей щодо членів кооперативу встановлено, що тільки 7 осіб із 40 членів перебували на квартирному обліку осіб, які потребують покращення житлових умов, при цьому зазначені 7 осіб володіють квартирами (будинками), тобто є особами, які забезпечені житлом;

В процесі слухання справи №926/1111/15 обслуговуючий кооператив відчужив незаконно одержану земельну ділянку третій особі, яка здійснила її поділ на дві окремих земельних ділянки та в подальшому передала їх назад у власність кооперативу.

Враховуючи, що Чернівецька міська рада з моменту набрання законної сили рішенням Господарського суду Чернівецької області від 22.07.2017 року у справі №926/1111/15 жодних заходів претензійно-позовного характеру щодо повернення незаконно переданої у власність кооперативу земельної ділянки не вжила, прокурор самостійно звернувся до суду за захистом права комунальної власності територіальної громади м. Чернівців.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду правовідносини, пов'язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять "суспільний", "публічний" інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної чи комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідає.

Розглянувши матеріали справи суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги про витребування земельної ділянки спрямовані на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання:

- повернення у комунальну власність земельної ділянки, яка незаконно і безоплатно передана у власність обслуговуючого кооперативу, який створено всупереч вимогам чинного законодавства;

- захисту суспільних інтересів усіх громадян України, які потребують покращення житлових умов та перебувають на відповідному обліку, оскільки незаконно відчуженні земельні ділянки можуть бути використані для будівництва багатоквартирного будинку і забезпечення житлом тих осіб, які дійсно перебувають на квартирному обліку, у той час як  тільки 7 осіб із 40 членів обслуговуючого кооперативу перебували на квартирному обліку осіб, які потребують покращення житлових умов, при цьому зазначені 7 осіб володіють квартирами (будинками), тобто є особами, які забезпечені житлом;

- дотримання принципу рівності громадян перед законом щодо реалізації права на землю, оскільки при наявності великої кількості громадян у черзі для отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків, спірну земельну ділянку надано у власність обслуговуючого кооперативу, засновники та члени якого не перебували на обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов, а отже не мали права безкоштовного отримання земельної ділянки для будівництва.

Відповідно до Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Враховуючи конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні та виходячи з того, що:

- спір щодо земельних ділянок виник внаслідок незаконних дій та рішень Чернівецької міської ради, на підставі яких землю комунальної власності безоплатно передано обслуговуючому кооперативу, який створено всупереч вимогам чинного законодавства, засновники та члени якого не перебували на обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов, а отже не мали права безкоштовного отримання земельної ділянки для будівництва;   

- протягом тривалого часу розгляду судових справ жодних заходів претензійно-позовного характеру щодо повернення спірних земельних ділянок у комунальну власність Чернівецька міська рада не здійснила;

- під час судового розгляду даної справи Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради зареєструвала повідомлення відповідача про початок виконання будівельних робіт за адресою місцезнаходження спірних земельних ділянок, а комунальне підприємство «Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації» зареєструвало за обслуговуючим кооперативом право власності на незавершене будівництво, що знаходиться на спірних земельних ділянках, які є предметом спору

Суд дійшов висновку, що прокурором доведено підстави для захисту інтересів територіальної громади міста Чернівці, у зв’язку з чим рішенням суду від 01.03.2019 року у справі №926/1497/18 позов задоволено та витребувано із володіння обслуговуючого кооперативу незаконно передані земельні ділянки.

На даний час рішення суду законної сили не набрало.

З  повним текстом рішення можна ознайомитись за посиланням: http://www.reestr.court.gov.ua/Review/80366609

Прес-служба Господарського суду Чернівецької області