Успішний захист природоохороної території: суд усунув перешкоди у користуванні територією орнітологічного заказника «Чорторийський»

Господарський суд Чернівецької області частково задовольнив позов прокуратури щодо незаконної оренди земельної ділянки водного фонду, розташованої на території орнітологічного заказника «Чорторийський», визнавши недійсним договір оренди та скасувавши відповідні реєстраційні дії. Водночас, суд наголосив на важливості обрання ефективного способу захисту, який дозволить не лише визнати незаконність дій, а й де-факто відновити порушені права.

Заступник керівника Чернівецької обласної прокуратури, діючи в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Карпатського округу, звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Брусницької сільської ради Вижницького району та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Либідь», за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління екології та природних ресурсів Чернівецької обласної військової адміністрації, про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, визнання незаконним та скасування рішення органів місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди та скасування рішення про державну реєстрацію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельна ділянка водного фонду, яка передана в оренду товариству, накладається на територію орнітологічного заказника «Чорторийський», створеного у 1999 році, який являє собою каскад з шести-семи невеликих водойм (ставків) і є одним з небагатьох місць масової зимівлі лебедів на заході України та єдиним пунктом гніздування лебедів-шипунів у Буковинському Передкарпатті.

У 2005 році розпорядженням Кіцманської РДА Чернівецької області затверджено  технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки водного фонду загальною площею 50,2800 га для риборозведення та сінокосіння, що надається в оренду ТзОВ «Либідь» терміном до 31 грудня 2030 року.

В силу закону орнітологічний заказник входить до природньо-заповідного фонду України. Мета оголошення заказника є збереження і відтворення природних комплексів чи їх окремих компонентів, а мета створення орнітологічного заказника місцевого значення «Чорторийський» - створення сприятливих умов для збереження та охорони лебедя-шипуна.

Під час розгляду справи суд з’ясував, що заказник «Чорторийський» складається з водойм антропогенного походження, які завдяки розвантаженню алювіальних вод не замерзають узимку, тим самим створюючи сприятливі умови для водоплавних птахів, зокрема як джерело годівлі та перебування. А відтак, встановлення цільового призначення цієї земельної ділянки для рибогосподарських потреб і передача її в оренду ТзОВ «Либідь» з правом отримання продукції та доходів суперечить чинному законодавству України.

Суд установив, що згідно із даними Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, лебеді-шипуни перебували на спірній земельній ділянці як під час утворення орнітологічного заказника «Чорторийський», так і використовували спірні водні об`єкти як місце годування навіть у 2024 році, що вказує на безперервний стан використання птахами спірних водних об`єктів.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про незаконність розпоряджень Кіцманської РДА. Водночас, згідно з правовими позиціями Великої Палати Верховного Суду, рішення органів державної влади або місцевого самоврядування, що не відповідають закону, не породжують юридичних наслідків, на які вони спрямовані. У разі, коли таке рішення вже виконане (наприклад, шляхом укладення договору), вимога про визнання його недійсним є неефективним способом захисту. Такі рішення вважаються такими, що вичерпали свою дію, і їх скасування не дозволить ефективно поновити права позивача.

З огляду на викладене, суд ухвалив рішення, яким частково задовольнив позовні вимоги, зокрема щодо усунення перешкод у  користуванні та розпорядженні земельною ділянкою під орнітологічним заказником місцевого значення «Чорторийський» шляхом визнання недійсним договору оренди земельної ділянки водного фонду, скасування державної реєстрації вищевказаної земельної ділянки водного фонду, шляхом виключення відповідних відомостей з Державного земельного кадастру, одночасним припиненням усіх зареєстрованих речових прав та їх обтяжень, а також закриттям Поземельної книги щодо цієї ділянки.

Детальніше ознайомитись із рішенням Господарського суду Чернівецької області від 07.05.2025 по справі №926/85/25 за посиланням.